Aktualizacja (27.09.2026): Rozporządzenie zostało ogłoszone 4 września 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 1182) i weszło w życie 5 września 2026 r. Ostateczny akt rozkłada wdrożenie na różne terminy, nie na jedną datę: zgodnie z §56 ust. 3-6, opłata abonamentowa znika z taryf dystrybucyjnych OSD już od 1 października 2026 r. (nie dopiero od 2027 r.), duzi sprzedawcy mają 14 dni na złożenie wniosków dostosowawczych, a przepisy dotyczące stałego składnika stawki sieciowej obowiązują od 1 stycznia 2027 r. Sama dwuskładnikowa taryfa sprzedaży (cena energii + opłata abonamentowa) rzeczywiście dotyczy taryf obowiązujących od 2027 r., zgodnie z pierwotną zapowiedzią z 25 sierpnia – to nie była błędna prognoza, tylko wcześniejszy etap tego samego procesu legislacyjnego, obecnie zakończonego.
Projekt rozporządzenia Ministra Energii w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną (numer w wykazie RCL: 12412556) trafił do konsultacji publicznych 24 czerwca 2026 r. Uwagi zbierano do 15 lipca, a część organizacji opiniowała dokument do 24 lipca. Przez dwa miesiące projekt był tematem głównie dla sprzedawców i operatorów. W tym tygodniu wrócił do odbiorców: 25 sierpnia na stronie URE ukazał się wywiad z Prezes Urzędu Renatą Mroczek, z którego wynika, że rozporządzenie ma zostać opublikowane we wrześniu i będzie stosowane do taryf obowiązujących od 2027 r.
Dla domu liczy się przede wszystkim jedna zmiana. Taryfa sprzedaży, dziś podawana jako jedna cena za kWh, zostanie rozpisana na cenę energii i opłatę abonamentową. To konstrukcja znana z ofert rynkowych sprzedawców (cena + opłata handlowa), więc od 2027 r. taryfę zatwierdzaną przez URE da się zestawić z ofertą rynkową pozycja po pozycji. Warunek: liczysz sumę, a nie patrzysz na samą cenę za kWh. Poniżej pokazujemy na liczbach, jak to zrobić, i co zmiana oznacza dla prosumenta oraz dla odbiorcy z licznikiem zdalnego odczytu.
Co zmienia projekt rozporządzenia taryfowego
Dziś cena energii w taryfie dla gospodarstw domowych to jedna liczba. W taryfach na 2026 r., zatwierdzonych przez Prezesa URE 17 grudnia 2025 r., u czterech sprzedawców z urzędu (PGE Obrót, Tauron Sprzedaż, Enea i Energa Obrót) wynosi ona średnio 495,16 zł/MWh netto, czyli około 0,495 zł/kWh netto. W tej kwocie mieszczą się także koszty stałe prowadzenia obrotu, które nie zależą od liczby pobranych kilowatogodzin. Projekt wyjmuje je z ceny za kWh i przenosi do osobnej stawki opłaty abonamentowej. Od strony rachunku to zmiana konstrukcji, a nie dopisanie nowej pozycji: koszt, który dziś jest rozłożony na każdą kWh, od 2027 r. ma być widoczny jako stała kwota miesięczna.
Zmiana w taryfie sprzedaży ma lustrzane odbicie po stronie dystrybucji: opłata abonamentowa ma zniknąć z taryf dystrybucyjnych, a jej koszty wejdą do stałego składnika stawki sieciowej. Projekt zawiera też kilka zmian, które nie dotyczą samej ceny, ale wpływają na to, jak i za co jesteś rozliczany.
| Obszar | Co przewiduje projekt | Skutek dla odbiorcy |
|---|---|---|
| Taryfa sprzedaży (gospodarstwa domowe) | cena energii za kWh + stawka opłaty abonamentowej z kosztami stałymi obrotu | taryfa dwuskładnikowa, porównywalna z ofertami rynkowymi (cena + opłata handlowa) |
| Taryfa dystrybucyjna | opłata abonamentowa znika; jej koszty wchodzą do stałego składnika stawki sieciowej | jedna pozycja mniej w części dystrybucyjnej rachunku |
| Licznik zdalnego odczytu | sprzedawca musi poinformować o możliwości rozliczeń według rzeczywistych odczytów; prognozy nadal dopuszczalne | rozliczenie bez nadpłat i niedopłat wynikających z prognoz |
| Opłata jakościowa | strefy czasowe mają promować pobór w godzinach wysokiej generacji OZE | sygnał, by przesuwać zużycie na godziny dużej produkcji OZE |
| Wygląd rachunku | brak obowiązku prezentowania struktury procentowej kosztów dla gospodarstw domowych | prostszy dokument, mniej pozycji informacyjnych |
| Najwięksi odbiorcy (co najmniej 100 GWh rocznie, sieć 110 kV i wyższa) | obniżki szacowane na około 316 mln zł | dotyczy przemysłu, nie gospodarstw domowych ani małych firm |
Stanowisko Prezes URE: przesunięcie kosztów, nie nowa opłata
W wywiadzie opublikowanym 25 sierpnia 2026 r. na stronie URE Prezes Urzędu Renata Mroczek podała harmonogram: rozporządzenie ma zostać opublikowane we wrześniu 2026 r. i będzie stosowane do taryf obowiązujących od 2027 r. Do najczęstszej obawy, czyli „kolejnej opłaty na rachunku”, odniosła się wprost: „w wyniku zmiany nie pojawia się żadna dodatkowa kategoria kosztów po stronie przedsiębiorstw energetycznych”. Dla odbiorcy z umową kompleksową, który energię i dystrybucję rozlicza na jednej fakturze, opłata abonamentowa nie powinna więc być pozycją ponad obecny zestaw kosztów. Jest to przeniesienie kosztów z części dystrybucyjnej do części sprzedażowej rachunku.
W tym samym wywiadzie URE zwraca uwagę na rosnące koszty profilowania energii związane ze wzrostem liczby prosumentów. Profilowanie to dopasowanie zakupów sprzedawcy do rzeczywistego, coraz bardziej zmiennego przebiegu poboru i oddawania energii przez odbiorców; im więcej mikroinstalacji, tym trudniej ten przebieg przewidzieć. Na prognozy cen na 2027 r. jest według Prezes URE jeszcze za wcześnie. Nasza lektura tej wypowiedzi: rozporządzenie rozstrzyga, jak taryfa będzie zbudowana, a nie ile wyniesie. O wysokości stawek zdecydują dopiero wnioski taryfowe sprzedawców i ich zatwierdzenie przez URE; jak ten proces wyglądał przy taryfach na bieżący rok, opisaliśmy w newsie o zatwierdzeniu taryf na 2026 r.
Jak porównać sumę „energia + abonament” z ofertą rynkową: przykład
Przy taryfie jednoskładnikowej porównanie było proste: niższa cena za kWh wygrywała. Przy taryfie dwuskładnikowej ta metoda zawodzi, bo oferta z niższą ceną za kWh może mieć wyższą opłatę stałą i w sumie kosztować więcej. Poprawny sposób to policzenie rocznego kosztu części sprzedażowej: liczba kWh × cena energii + 12 × opłata stała. Poniższy przykład operuje liczbami umownymi (nie są to stawki żadnej taryfy ani prognoza na 2027 r.) i pokazuje wyłącznie mechanizm.
| Pozycja | Oferta A: taryfa dwuskładnikowa | Oferta B: oferta rynkowa |
|---|---|---|
| Cena energii | 0,45 zł/kWh | 0,42 zł/kWh |
| Opłata stała (abonament / opłata handlowa) | 10 zł/mies. | 20 zł/mies. |
| Energia za rok (2 500 kWh) | 1 125 zł | 1 050 zł |
| Opłata stała za rok (12 mies.) | 120 zł | 240 zł |
| Suma za rok | 1 245 zł | 1 290 zł |
| Efektywna cena (suma ÷ kWh) | 0,498 zł/kWh | 0,516 zł/kWh |
| Oferta B ma niższą cenę za kWh, a mimo to przy 2 500 kWh rocznie kosztuje o 45 zł więcej. Próg opłacalności: różnica opłat stałych (120 zł rocznie) podzielona przez różnicę cen (0,03 zł/kWh) = 4 000 kWh rocznie; powyżej tego zużycia tańsza staje się oferta B. | ||
Z przykładu wynika reguła, która od 2027 r. będzie obowiązywać przy każdym porównaniu: im mniej kWh pobierasz z sieci, tym większy udział w koszcie ma opłata stała i tym bardziej liczy się jej wysokość, a nie cena za kWh. Dotyczy to zwłaszcza domów z fotowoltaiką, które latem pobierają z sieci niewiele. Porównanie obejmuje tylko część sprzedażową; dystrybucja, opłaty (mocowa, OZE, kogeneracyjna, jakościowa) oraz VAT i akcyza są naliczane niezależnie od tego, którego sprzedawcę wybierzesz. Jak rozpoznać wszystkie te pozycje na fakturze, pokazujemy w poradniku o czytaniu rachunku za prąd.
Co to oznacza dla Ciebie: dom, prosument, licznik zdalnego odczytu
Dom z umową kompleksową
Na fakturze za 2027 r. zobaczysz dwie niezależne zmiany: w części sprzedażowej pojawi się nowa pozycja (opłata abonamentowa), bo z ceny energii za kWh wydzielone zostaną koszty stałe obrotu – to nie to samo zdarzenie, co zniknięcie starej opłaty abonamentowej z części dystrybucyjnej, której koszty trafią do stałego składnika stawki sieciowej, wewnątrz samej dystrybucji. Według URE żadna z tych dwóch zmian nie tworzy nowej kategorii kosztów w skali rynku, ale to nie gwarantuje identycznego wyniku na Twoim rachunku – sprawdź to na własnym przykładzie: porównaj sumę części sprzedażowej i dystrybucyjnej dla tego samego wolumenu zużytej energii w 2026 i 2027 r. (nie tego samego miesiąca kalendarzowego, bo zużycie też się różni między latami), a nie pojedyncze pozycje. Przy okazji porównanie z ofertami rynkowymi staje się uczciwe, bo u obu sprzedawców liczysz sumę tą samą metodą. Jak taryfy na 2026 r. przełożyły się na rachunki, pokazaliśmy w materiałach o nowych taryfach URE 2026 i o pierwszych kalkulacjach po dwóch tygodniach.
Prosument w net-billingu
Dla prosumenta zmiana ma dwa skutki. Po pierwsze, opłata abonamentowa nie będzie pokrywana z depozytu prosumenckiego: depozyt rozlicza wyłącznie energię czynną, więc stałą kwotę miesięczną zapłacisz z własnej kieszeni nawet przy dużej nadwyżce oddanej energii. Co z depozytu da się pokryć, a czego nie, opisaliśmy w artykule o depozycie prosumenckim. Po drugie, dom z fotowoltaiką pobiera z sieci mniej kWh niż dom bez instalacji, więc w porównaniu ofert większą wagę ma opłata stała; wróć do przykładu wyżej i policz próg opłacalności dla własnego poboru z sieci. Uwaga URE o rosnących kosztach profilowania energii związanych z liczbą prosumentów pokazuje kierunek: koszty nieprzewidywalnego profilu będą coraz wyraźniej wyodrębniane, a wygładzanie własnego poboru i oddawania, na przykład magazynem energii, zyskuje znaczenie także po tej stronie rachunku.
Odbiorca z licznikiem zdalnego odczytu
Jeśli masz licznik zdalnego odczytu, sprzedawca będzie musiał poinformować Cię o możliwości rozliczeń według rzeczywistych odczytów. Prognozy pozostaną dopuszczalne, ale wybór odczytów oznacza, że płacisz za to, co faktycznie pobrałeś w danym okresie, bez nadpłat i niedopłat wyrównywanych po miesiącach. To ta sama logika, na której opiera się pełne wdrożenie CSIRE zaplanowane na 19 października 2026 r.: dane z licznika mają służyć rozliczeniom, a nie leżeć nieużywane. Co sprawdzić po swojej stronie jeszcze przed tą datą, opisaliśmy w newsie o przygotowaniach do pełnego CSIRE. Licznik zdalnego odczytu otwiera też drogę do taryfy dynamicznej, w której cena zmienia się co godzinę; zasady i warunki opłacalności rozkładamy w przewodniku o taryfach dynamicznych.
Do czasu publikacji taryf na 2027 r. sprawdź w porównywarce taryf, jak Twoje zużycie rozkłada się między warianty taryf; po publikacji nowych stawek przelicz sumę ceny energii i opłaty abonamentowej razem – nie doliczaj nowej opłaty abonamentowej do dzisiejszej ceny za kWh, bo ta cena ma spaść wraz z wydzieleniem kosztów stałych obrotu.
Co dalej: wrzesień 2026 i taryfy na 2027 r.
Aktualizacja: rozporządzenie zostało już opublikowane – Dz.U. 2026 poz. 1182 z 3 września 2026 r., ogłoszone 4 września, obowiązuje od 5 września 2026 r. Na jego podstawie sprzedawcy z urzędu i operatorzy przygotują wnioski taryfowe na 2027 r., które trafią do zatwierdzenia przez Prezesa URE; w ubiegłym roku decyzja o taryfach na 2026 r. zapadła 17 grudnia. Zgodnie z §56 ust. 3-6 rozporządzenia część zmian wchodzi w życie wcześniej niż sama dwuskładnikowa taryfa sprzedaży: opłata abonamentowa znika z taryf dystrybucyjnych OSD od 1 października 2026 r., duzi sprzedawcy mają 14 dni na złożenie wniosków dostosowawczych, a przepisy dotyczące stałego składnika stawki sieciowej obowiązują od 1 stycznia 2027 r. Na tym etapie nadal nie ma liczb dotyczących wysokości opłaty abonamentowej w taryfie sprzedaży ani ceny energii na 2027 r. – to pozostaje do ustalenia we wnioskach taryfowych i decyzji URE.
Na co patrzeć, gdy taryfy na 2027 r. zostaną opublikowane: na stawkę opłaty abonamentowej w taryfie sprzedaży i cenę energii za kWh (razem, nie osobno); na stały składnik stawki sieciowej w taryfie dystrybucyjnej, do którego trafią koszty dawnej opłaty abonamentowej; na strefy czasowe opłaty jakościowej, jeśli pojawią się w Twojej taryfie; na informację od sprzedawcy o rozliczeniach według rzeczywistych odczytów, jeśli masz licznik zdalnego odczytu. Do tematu wrócimy po publikacji rozporządzenia i po pierwszych wnioskach taryfowych.
Podsumowanie: trzy rzeczy do zrobienia
Po pierwsze, zapamiętaj nową regułę czytania rachunku: od 2027 r. koszt części sprzedażowej to cena energii razy pobrane kWh plus dwanaście opłat abonamentowych, i tylko taką sumę porównuj z ofertami rynkowymi. Po drugie, jeśli jesteś prosumentem, zaplanuj, że opłata abonamentowa będzie płatna co miesiąc niezależnie od stanu depozytu, i sprawdź własny pobór z sieci, bo od niego zależy próg opłacalności ofert. Po trzecie, jeśli masz licznik zdalnego odczytu, czekaj na informację sprzedawcy o rozliczeniach według odczytów i rozważ ich wybór zamiast prognoz. Sama zmiana konstrukcji taryfy nie podnosi ani nie obniża rachunku; o tym zdecydują stawki, które poznamy dopiero po zatwierdzeniu taryf na 2027 r.
Porównuj sumę, nie samą cenę za kWh
Od 2027 r. taryfa sprzedaży ma dwa składniki, a cena energii za kWh ma spaść, bo opłata abonamentowa przejmie część dzisiejszych kosztów wliczonych dziś w tę cenę - nie doliczaj więc przyszłej opłaty abonamentowej do dzisiejszej, wyższej ceny za kWh. Sprawdź już dziś swój profil zużycia w porównywarce taryf, a po publikacji nowych stawek przelicz obie części razem. Konstrukcja taryfy zmienia sposób liczenia, nie wysokość rachunku.
Często zadawane pytania
Czy opłata abonamentowa od 2027 r. to nowa opłata na rachunku?
Według Prezes URE nie. Koszty stałe prowadzenia obrotu są dziś wliczone w cenę energii za kWh, a projekt tylko wyodrębnia je jako osobną stawkę w taryfie sprzedaży. Równocześnie opłata abonamentowa znika z taryfy dystrybucyjnej, a jej koszty przechodzą do stałego składnika stawki sieciowej. Nie powstaje żadna dodatkowa kategoria kosztów.
Od kiedy taryfa sprzedaży będzie dwuskładnikowa?
Projekt rozporządzenia taryfowego trafił do konsultacji 24 czerwca 2026 r., z uwagami do 15 lipca. Prezes URE zapowiedziała 25 sierpnia, że rozporządzenie ma zostać opublikowane we wrześniu 2026 r. i będzie stosowane do taryf obowiązujących od 2027 r. Konkretne stawki poznamy dopiero po zatwierdzeniu taryf na 2027 r.
Jak porównać taryfę dwuskładnikową z ofertą rynkową?
Policz roczny koszt części sprzedażowej: liczba kWh razy cena energii plus 12 razy opłata stała, u obu sprzedawców tą samą metodą. Próg opłacalności to różnica opłat stałych za rok podzielona przez różnicę cen za kWh; w naszym przykładzie z liczbami umownymi wyniósł 4 000 kWh rocznie.
Czy prosument zapłaci opłatę abonamentową z depozytu?
Nie. Depozyt prosumencki rozlicza wyłącznie energię czynną, więc opłata abonamentowa, tak jak dziś opłaty dystrybucyjne, będzie płatna co miesiąc niezależnie od tego, ile energii oddałeś do sieci. Przy niskim poborze z sieci opłata stała ma większy udział w koszcie, dlatego porównuj sumę, nie cenę za kWh.
Co zmienia się dla odbiorcy z licznikiem zdalnego odczytu?
Sprzedawca będzie musiał poinformować Cię o możliwości rozliczeń według rzeczywistych odczytów. Rozliczenia prognozowe pozostaną dopuszczalne, ale wybór odczytów oznacza płacenie za faktyczny pobór w danym okresie, bez nadpłat i niedopłat wyrównywanych po miesiącach.
Opracowuje i sprawdza materiały o taryfach, cenach energii, net-billingu i dotacjach.